双周协商建言：把家庭农场作为发展农业的新抓手

　　6月26日，湖南省政协举行第七场双周协商会，围绕“大力发展我省家庭农场”进行协商议政。本次双周协商会由致公党湖南省委和省政协提案委员会共同承办。致公党省委认为，发展家庭农场对于破解我省全面深化农村改革难题具有重大现实意义，发展家庭农场能有效解决“谁来种地”的问题，并且有利于农村社会稳定、发展现代农业和确保我省粮食总产底线。

　　(湘声报记者曹劲风摄)

　　【委员观点】

　　胡旭晟：家庭农场经营需研究探索

　　湖南是农业大省，推进农业现代化是全省的中心工作之一。发展家庭农场是2013、2014和2015年中共中央1号文件相继提出的“创新农业生产经营体制”、“扶持新型农村经营主体”、“加快构建新型农业经营体系”的重要内容，是增添农村发展活力、全面深化农村体制机制改革的重要引擎。家庭农场作为新型农业经营主体，是现代农业经营主体发展变化的必然趋势。

　　近年来，我省的新型农业经营主体发展步伐加快，数量逐步增加，家庭农场也在蓬勃发展。但家庭农场作为新生事物，在理论上、政策上以及实际操作层面均存在诸多问题，需要进一步研究探索。

　　（全国政协委员、省政协常委、致公党省委主委、省监察厅副厅长）

　　骆伟：将发展农业作为考核指标

　　改革行政考核制度，把发展农业作为地方党委政府考核的重要指标，因地制宜，制定更加科学、规范、有效的农业改革方案。

　　今年5月，致公党省委和省政协提案委主要负责人、政协委员和专家考察了上海松江区的家庭农场，很受启发。上海市把南北分为两个区，北边发展工业，南边发展农业，并且把农业放在更加重要的位置。从2007年，上海松江区的农业发展由一把手区委书记直接分管。上海还对不同地方的行政考核制定不同的考核指标，对南部农业密集地区，要求只要把耕地守护好、生态保护好，农民服务好，行政考评就能高分。我省在农业改革发展中，也要考虑因地制宜，对我省行政考核制度进行改革。

　　（湖南省政协常委、提案委员会副主任、致公党省委副主委）

　　向佐谊：加大对家庭农场主培训力度

　　在农业现代化背景下，家庭农场一般规模较大，生产专业化程度较高，需要运用先进工具、技术、理念进行生产经营和管理，更需要有知识的新型职业农民来经营。

　　建议加大对家庭农场主的培训力度，实施家庭农场接班人培训计划，加强对有意向从事家庭农场经营的农村青年的综合培训；完善农业职业教育制度，围绕支柱产业发展、农业产业布局、基层组织建设选拔培养对象、创新课程设计；将家庭农场主纳入新型职业农民、农村实用人才、“阳光工程”等培育计划，鼓励大中专院校、科研单位承担培训，为家庭农场发展提供公益性咨询服务。

　　（湖南省政协委员、张家界市副市长）

　　黄玉祥：建立家庭农场贷款担保基金

　　家庭农场的发展面临土地流转难、农业设备用地难、农业基础设施投入少、农业贷款难等问题。

　　建议加大对家庭农场农田基础设施的投入力度，土地整理、农业综合开发、高标准农田建设等项目向家庭农场倾斜，加大项目覆盖面和资金额度；建立政府对家庭农场的贷款担保基金，化解贷款难问题；加强农业保险，将现有农业保障的保障品种（水稻、生猪）对家庭农场实行全覆盖，逐步增加农业保障品种，同时加强政府救灾资金对家庭农场的扶持力度；省委、省政府出台发展家庭农场的指导意见，把发展家庭农场纳入党委、政府的主要工作，要求各级党委、政府重视家庭农场的发展。

　　（岳阳市政协常委、岳阳市农业局副局长）

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